古代扁鹊见蔡桓公的故事众所周知，蔡桓公讳疾忌医，结果从“疾在腠理、疾在肌肤”发展成“疾在肠胃、疾在骨髓”，终不可治。纪检监察机关发挥监督职能，就如同治病救人，抓早抓小、动辄则咎，才能避免小问题拖成大毛病。
谈话函询是强化日常监督的重要手段，多用于问题线索笼统、苗头性、倾向性、一般性问题。00年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报43.万件次，谈话函询7.8万件次，与08年、09年同期数据相比较，运用谈话函询处置问题线索的数量逐年增加。这种处置方式给予了*员干部、公职人员如实说明情况、争取组织信任的机会，是“治未病”“治小病”的一剂“良药”。
然而，在具体实践中，却有个别*员干部对谈话函询的本质认识不够，存在误解、抵触等情绪。比如，有的认为谈话函询是小题大做，故意拖延回复时间或者轻描淡写、不正面回应；有的认为谈话函询是故意找茬，不从自身剖析问题根源，而是以集体决策、历史原因等为由，回避问题；有的认为谈话函询是*治生涯的“终点”，对重点问题、敏感问题简单予以否定；更有甚者，虚构事实，对抗组织，妄图通过欺骗的手段蒙混过关……凡此种种，都在不同程度上削弱了谈话函询的严肃性、权威性、实效性。
要发挥治病救人作用，关键要在“真”和“实”上下功夫。谈话函询体现的是组织的关爱和信任，但关爱不是溺爱，信任也不能代替监督。如果过于依赖单一的谈话材料或书面函询材料，则可能片面地相信被谈话函询对象，让心存侥幸、敷衍应付、弄虚作假者“闯过关口”。要通过认真严肃抽查核实谈话函询结果，让*员干部真正感受到谈话函询是“长牙”“带电”的，促使其在坦诚说清问题的过程中，深刻反思、自警自省，自觉做到“有则改之，无则加勉”，从而达到守住底线、不越红线的目的。
具体而言，每次谈话函询结束后，纪检监察机关要认真梳理被谈话函询对象说明或回复情况，对问题没说清没说全、所提供证明材料与反映问题不相吻合的，全面分析其岗位特点、性格特征和所反映的问题，找准关键点和突破口，开展“二次谈话”“二次函询”，提高针对性、精准度。必要时，通过与被谈话函询对象所在单位*员干部、相关知情人谈话，侧面了解书面说明、证明材料是否真实准确；采取查阅相关档案、调取相关资料、向相关部门取证等方式，跟踪了解问题线索涉及有关内容，进一步了解核实，坚决防止泛泛而谈、流于形式。
根据问题线索核查情况，纪检监察机关要区分不同情形进行分类处置。对诬告陷害、反映问题失实并造成一定负面影响的，指导被谈话函询对象所在单位在一定范围内予以澄清，保护干部干事创业积极性；对问题轻微不足以追究*纪责任的，责令限期整改或给予相应组织处理；对涉嫌违纪，需进一步调查核实的，按程序报批后转为初核处理。若被谈话函询对象一而再、再而三错失组织给予的机会，经不断提醒仍不奏效的，坚决依规依纪依法严肃查处。
谈话函询是纪检监察机关实践运用第一种形态的常用方式，是改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”状况的有效途径。*员干部要在日常提醒“敲打”中校准思想之标、调整行为之舵，严守纪律规矩，不越红线一步。
家暴旁观者具有报案义务，恶行面前不需要“吃瓜群众”□丰收南方都市报家暴行为在身边发生，或不能再袖手旁观。7月9日，《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》经广东省十三届人大常委会第次会议全票表决通过，将于0月日起实施。《办法》进一步加大对家暴受害人的保护力度，除了规定任何单位和个人对正在实施的家暴行为有权劝阻外，还明确当受害人面临人身威胁时，应当向公安机关报案。这是首次在地方性法规中对家暴行为旁观者的报案义务作出明确规定，无疑是反家暴立法上的一大进步。
《反家庭暴力法》至今已实施了四年，取得了积极成效。全国妇联信访统计数据显示，08年妇联系统收到家暴投诉件，比07年少了多件，降低%；09年家暴投诉为件，比08年减少了件，降低8.4%。这是该法律实施后各方努力的结果。但每年家暴投诉量仍然在3万件以上，还有部分实际发生的家暴，因为受害者隐忍而没有投诉，自然无法进入统计数据。
广东《办法》规定，家暴行为旁观者有报案义务，这意味着今后面对家暴时，目击者不能再当“吃瓜群众”，而应该成为家暴的介入者。即反家暴从过去有限的力量参与，将变成动员更多人以更多方式参与。家暴因此也会从某些人眼中的“家务事”，变成人人可报案的“社会事”。当更多社会力量参与反家暴行列，有望产生多种效应。
显然，目击者有义务报案可最大化保护家暴受害者。在现实中，有的受害者没有机会报案，有的不敢报案，这既助长了施暴者的嚣张气焰，受害者的受伤害程度也可能加深。当目击者有义务报案，对施暴者是一种震慑，对受害者是有效保护。因为这解决了受害者无法报案、不敢报案甚至不想报案的问题。因此，家暴中受害人的受伤害程度和家暴投诉量等指标也有望降低。
同时，目击者有义务报案也能提升公安机关的介入效率和介入面。根据现行法律规定，公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。这说明公安机关是制止家暴的最有效力量。但公安机关能否及时发现、制止家暴，还取决于报案因素。如果每起家暴的目击者都能报案，公安机关就有望第一时间出警并到达家暴现场。
现行法律规定，单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。当“有权及时劝阻”之外还“有义务报案”，这对家暴目击者来说是一种考验，如果选择报案是履行法律义务、实现社会正义；但报案后会不会被受害者抱怨、被施暴者报复，也会有担忧。因为之前有这样的先例，即目击者介入家暴保护受害者后，结果夫妻关系和好后，均对介入者不太满意，认为是管闲事。
所以，目击家暴时勇于报案，要成为每个公民的自觉意识，因为制止家暴、保护受害者，也关乎国家法治进步、社会文明。因为任何一个法治国家、文明社会都应该对暴力说“不”。同时，有关方面也要鼓励家暴目击者报案。怎么鼓励呢？首先，要对报案人的信息予以保密。其次，对贡献大的报案人进行一定奖励。其三，普及法律知识，让每个人都意识到报案是正义之举、法定义务，进而使阻止家暴成为公民自觉。
作者/杨艳丰收
来源/中国纪检监察报南方都市报
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