本报讯2月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，民*部部长李纪恒，副部长唐承沛、高晓兵、王爱文、詹成付应邀出席发布会，介绍民*事业改革发展有关情况，并答记者问。国务院新闻办公室新闻局局长、新闻发言人陈文俊主持发布会。
在新闻发布会上，李纪恒感谢各位媒体朋友长期以来对民*工作的关心和支持，并向大家通报了年民*工作情况。
李纪恒说，年是新中国历史上极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，全国民*系统围绕中心、服务大局，全力战疫情、促脱贫、兜底线，民*工作取得新进展。
一是*治建设不断加强。把讲*治贯穿于各项工作，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实抓好*的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及*中央、国务院决策部署的贯彻落实，坚持以人民为中心，着力将“两个维护”体现到实际工作成效和人民满意上。推动全面从严治*向纵深发展、向基层延伸，持续巩固民*系统风清气正的*治生态。
二是新冠肺炎疫情防控取得重要成果。坚持人民至上、生命至上，加强组织领导，大力支持湖北和武汉抗疫，协调7个省份民*工作队伍跨省支援武汉，部领导带队到武汉督导工作。广泛动员慈善力量、社会组织、专业社工、志愿者参与防控，接收捐赠资金.27亿元、物资10.9亿件。紧抓养老、儿童福利、民*精神卫生、流浪乞讨人员救助管理、殡葬等民*服务机构防控，制定一系列防控指南，全国绝大多数省（自治区、直辖市）和*生产建设兵团民*系统“零感染”。指导各地守牢社区防控阵地，有力服务疫情防控大局。
三是脱贫攻坚兜底保障成效显著。以不获全胜决不收兵的劲头，实施社会救助兜底脱贫行动，组织全面摸排监测，全国共有万建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养范围，实现“应兜尽兜”。重点保障贫困老年人、未成年人和重病重残人员脱贫。加大深度贫困地区倾斜支持力度。出台易地扶贫搬迁集中安置社区治理专项*策，巩固脱贫成果。
四是基本民生保障水平稳步提升。城乡低保.8万人，低保标准同比增长8.6%、11.7%。城乡特困人员.7万人，基本生活标准同比增长9.2％、12.2％。25.4万事实无人抚养儿童首次纳入国家保障。残疾人生活补贴和护理补贴分别惠及.6万人、.8万人。做好受疫情影响困难群众关爱保障，增发生活补贴、价格补贴亿元，为9.3万未参保失业人员发放一次性临时救助金。指导城乡社区和社会组织积极参与防汛救灾。
五是养老服务体系加快健全。“十三五”期间先后在个地区投入50亿元开展居家和社区养老服务改革试点，打造各具特色的区域养老模式。持续增加机构养老床位，实施敬老院改造提升工程，提升服务保障能力。截至年底，全国养老机构3.8万个，同比增长10.4%，比年底增长37.2%；各类机构和社区养老床位.8万张，同比增长7.3%，比年底增长22.5%。连续四年开展养老院服务质量建设行动，出台养老服务综合监管*策，维护老年人权益，提升“老有所养”水平。
六是基层社会治理持续深化。推广优秀社区工作法，深化*组织领导的基层群众自治。加强社区综合服务设施建设，城市和农村覆盖率稳步提高。开展“社区万能章”治理，为基层减负。加强社会组织*治建设，提高*的组织和*的工作覆盖率。基本完成行业协会商会与行*机关脱钩改革，规范收费行为。大力培育社区社会组织，发展专业社会工作和志愿服务。深化殡葬改革，开展墓地违规经营排查整治。
谈到年的工作，李纪恒说，年是中国共产*成立周年，是“十四五”开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全面推进民*工作现代化建设、高质量发展，以优异成绩迎接建*周年。
介绍完情况后，李纪恒、唐承沛、高晓兵、王爱文、詹成付分别回答了记者的提问。
《中国日报》记者：兜底保障是打赢脱贫攻坚战的一项底线制度安排。请问在脱贫攻坚战过程中，民*部门做了哪些工作？又是如何确保这些工作落到实处的？
李纪恒：兜底保障是民*部门在脱贫攻坚中做的最主要工作，这个问题请唐承沛副部长回答。
唐承沛：近年来，民*部认真贯彻*中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全力以赴推进脱贫攻坚兜底保障，现在有万建档立卡的贫困人口纳入低保或者特困供养，占到全部贫困人口的19.6%，圆满完成了*中央赋予民*部门脱贫攻坚兜底保障的重大*治任务。主要是抓了这几方面的工作：
一是坚持以脱贫攻坚统揽民*业务工作。把兜底脱贫作为重大*治任务和民*系统的头等大事，全力以赴、尽锐出战，持续将*策、项目、资金向贫困地区和贫困群众倾斜，筑牢了兜底保障的坚固防线。除了刚才讲的万贫困人口纳入低保或特困供养以外，现在全国所有的县（市、区）农村低保标准全部超过了国家扶贫标准，纳入兜底保障范围的贫困人口，稳定实现了吃穿“两不愁”。
二是实现农村低保制度与扶贫开发*策有效衔接。持续制定出台*策措施，健全完善农村低保、特困供养、临时救助等救助制度，建立健全社会救助家庭的经济状况核对机制和困难群众监测预警机制，完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守人员、残疾人等福利保障制度。自中央部署打赢脱贫攻坚战以来，民*部门共出台脱贫攻坚*策97项，夯实了兜底保障的制度基础。
三是切实加大特殊群体兜底保障力度。完善低保*策，特别是把建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者，参照单人户纳入低保，实现“应保尽保”“应兜尽兜”。全面落实救助保障*策，确保特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨人员“应养尽养”“应救尽救”。健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，做到应补尽补、应助尽助。落实好农村“三留守”人员的关爱服务*策，做到“应帮尽帮”“应扶尽扶”。总的来说，就是要分类施策、精准帮扶，确保各类困难群众的基本生活都能得到有效保障。
四是积极动员社会力量参与脱贫攻坚。引导社会组织、慈善力量、专业社工、志愿者参与脱贫攻坚，使兜底保障既有力度，更有温度。脱贫攻坚以来，全国社会组织共实施扶贫项目超过9万个，投入各类资金亿元，为决战决胜脱贫攻坚作出了重要贡献。
五是有效推动兜底保障工作落到实处。刚才你提出这个问题，以上这些*策、这些要求，关键是要推动落实，要落实到位。民*部开展社会救助兜底脱贫行动，定期开展数据比对，逐一摸排核实，确保符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障范围。同时，将脱贫攻坚的情况纳入民*重点工作综合评估项目，加强跟踪问效。我们会同驻部纪检监察组连续三年开展农村低保专项治理，有效遏制了漏保、错保、关系保、人情保等问题，困难群众的满意度超过了98%。
总的看，在*中央坚强领导下，经过各方合力攻坚，脱贫攻坚兜底保障任务圆满完成。
上游新闻记者：据统计，5至10年后，全国第一代独生子女将进入中高龄，我国将迎来一波养老照护浪潮，养老服务接受更大挑战和考验。我们了解到，近年来部分地区探索发展了“家庭养老床位”这种新养老服务方式，请问民*部对此有何看法？“家庭养老服务床位”能否为解决我国养老问题提供助益？
李纪恒：养老是当今中国一大问题，大家非常关心，许多家庭都有老人，家有一老也是一宝，但是照顾不好也是问题，这个问题请主管养老服务工作的高晓兵副部长回答。
高晓兵：目前养老服务方式主要有三种：居家养老、社区养老、机构养老，大多数老年人还是更愿意选择居家养老。但是随着老龄化程度的加深，随着失能老人的增多，家庭养老遇到了照料精力、时间以及专业能力的挑战，也出现了家有一位失能老人，就会拖垮一个家庭的现象。针对这些问题，在“十三五”期间，民*部和财*部共同在个地区进行了居住社区养老的改革试点，在改革中涌现出很多符合基层实际的好做法，其中就有家庭养老床位这么一个创新举措。所谓的“家庭养老床位”是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对有失能老人的家庭进行适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务，极大地缓解了家庭养老的难处，受到了广大老年人的好评。
家庭养老床位的创新是在“居家社区机构养老相协调”的指导思想下产生的创新举措，各方面都取得了好的成效。就老年人来说，首先是节省了机构养老的床位费，同时得到了机构养老的专业服务，还可以在自己熟悉的环境当中受到专业化的服务。从养老服务的供应方来说，节省了机构养老要进行的建设和土地的费用，有关的试点城市发现，当达到一定规模以后，投入一个家庭养老床位的费用是投入一个机构养老床位的1/5。以江苏省南京市为例，近一两年他们发展了张家庭养老床位，相当于建设了50个中等规模的养老院，这个效果是可想而知的。说到这里，大家一定会感觉这是未来发展的一个重要方向，我们也是这么看的。但是不是所有的上门服务都叫家庭养老床位，也不能盲目发展，它需要有相应的足够支撑。下一步要制定家庭养老床位的规范标准，把它纳入养老服务监管范围，还要很好地布局养老服务机构作为支撑点，并出台*策来支持家庭养老床位建设，这样才能够有效地服务家庭养老。
中央广播电视总台央视记者：民*工作和每个人都息息相关，在“十四五”期间民*领域有哪些重大的工作规划？
李纪恒：民*工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。在以习近平同志为核心的*中央坚强领导下，民*系统砥砺奋进、扎实工作，全面完成了“十三五”规划任务，各项民*事业取得新进展。五年来，我国社会救助制度持续改革完善，农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务体系基本建立，困境儿童、事实无人抚养儿童得到了更好地保障。残疾人保障制度进一步健全，养老服务蓬勃发展，城乡社区治理创新开展，社会组织、殡葬、婚姻等领域改革持续深化，行*区划设置不断优化，这些工作的进展彰显了我国社会主义制度的优越性。同时对照中央部署和人民的期待，民生兜底保障还是有短板，基层社会治理还有弱项，民*事业发展不平衡、不充分的问题还比较突出。
进入新发展阶段，我们将坚持民*工作的*治属性，坚持以人民为中心，聚焦社会建设兜底性、基础性职能定位，按照十九届四中、五中全会的决策部署，把高质量编制实施“十四五”规划与谋划民*事业长远发展结合起来。把深化改革与加强制度建设提高治理能力结合起来，更好地履行民*在全面建设社会主义现代化国家中的职责使命。我最