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全国人大法工委
拟明确货物由内地进入海南自由贸易港退税的税制安排
发言人记者会[中国人大网]
今天上午，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会。中国人大网现场图文直播。
[全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟]
各位记者朋友们，大家上午好。我们现在召开法工委记者会，今天的记者会还是按照往常的惯例分三个部分：第一部分，由我来向大家通报本次常委会会议拟审议的法律草案的主要情况。第二部分，由我来向大家通报近期部分法律草案公开征求意见的情况。第三部分，请记者朋友们提出问题，我来予以回应。现在我先通报本次常委会会议拟审议的法律草案主要情况。
十三届全国人大常委会第九十四次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第二十九次会议于6月7日至10日在北京举行。
委员长会议建议，十三届全国人大常委会第二十九次会议审议数据安全法草案、海南自由贸易港法草案、*人地位和权益保障法草案、*事设施保护法修订草案、安全生产法修正草案、印花税法草案、法律援助法草案、医师法草案；审议国务院关于提请审议职业教育法修订草案的议案、关于提请审议审计法修正草案的议案等。
其中，提请本次常委会会议继续审议的法律案有8件。
关于数据安全法草案（三次审议稿）。年6月常委会第二十次会议和年4月常委会第二十八次会议对数据安全法草案进行了两次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，建立工作协调机制，加强对数据安全工作的统筹。二是，明确对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据实行更严格的管理制度。三是，要求提供智能化公共服务应当充分考虑老年人、残疾人的需求，不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。四是，进一步完善保障*务数据安全方面的规定。五是，加大对违法行为的处罚力度。
关于海南自由贸易港法草案（三次审议稿）。年12月常委会第二十四次会议和年4月常委会第二十八次会议对海南自由贸易港法草案进行了两次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，明确海南自由贸易港定位，增加规定国家分步骤、分阶段建立自由贸易港*策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出，运输来往自由便利和数据安全有序流动。二是，为保障海南自由贸易港封关运作后顺利运行，细化税收制度要求，增加规定在全岛封关运作时简并增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费，在货物和服务零售环节征收销售税；在全岛封关运作后进一步简化税制。三是，为平衡由内地进入海南自由贸易港的商品与境外进口商品的税负，规定货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已征收的增值税、消费税。四是，为进一步强调生态安全，坚持可持续发展，完善生态环境保护的有关内容，增加关于制定生态环境准入清单、防范外来物种入侵、实现可持续发展的规定。
关于*人地位和权益保障法草案（三次审议稿）。年12月常委会第二十四次会议和年4月常委会第二十八次会议对*人地位和权益保障法草案进行了两次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，进一步明确*人地位和权益保障工作主管部门。二是，完善*人地位和权益保障所需经费有关规定。三是，充实荣誉维护相关规定。四是，增加规定国家建立健全*人住房公积金制度和住房补贴制度。五是，增加规定*人教育培训有关保障措施。六是，增加规定随*家属就业保障措施。七是，进一步完善*人子女教育优待措施。八是，增加规定*人地位和权益保障领域的公益诉讼制度。
关于*事设施保护法修订草案（二次审议稿）。年12月，常委会第二十四次会议对*事设施保护法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的修订草案二次审议稿拟作如下主要修改：一是，强化对*用机场的净空保护。二是，明确*事机关反馈地方*府征求国土空间规划等意见的时限。三是，进一步完善法律责任的相关规定。
关于安全生产法修正草案（二次审议稿）。年1月，常委会第二十五次会议对安全生产法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的修改决定草案拟作如下主要修改：一是，明确平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当依法履行有关安全生产义务，并规定对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民*府按照业务相近的原则确定监督管理部门；二是，增加规定餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置并保障正常使用；三是，增加规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包转包；四是，增加规定安全生产领域公益诉讼制度；五是，明确国家安全生产应急救援机构的统一协调指挥职能。
关于印花税法草案（二次审议稿）。年2月，常委会第26次会议对印花税法草案进行了初次审议。考虑到印花税实际运行基本平稳，总体上维持现行税制框架不变；同时，根据各方面的意见，拟对草案作以下完善性修改：一是，适当降低税率；二是，进一步明确印花税的征税范围；三是，完善税收优惠规定。
关于法律援助法草案（二次审议稿）。年1月，常委会第二十五次会议对法律援助法草案进行了初次审议。会后，为落实有关中央文件精神，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改：一是，进一步拓宽渠道，鼓励和支持更多社会力量参与法律援助；二是，明确健全法律援助保障体系，提高经费保障水平；三是，明确鼓励法律援助志愿服务，完善服务范围和管理规范；四是，对一些特殊刑事案件，明确提供法律援助的律师的条件；五是，扩大民事、行*法律援助覆盖面，放宽免于审查经济困难状况的情形；六是，完善法律援助补贴标准，明确法律援助补贴免征增值税和个人所得税；七是，建立健全法律援助工作有关监督制度。
关于医师法草案（二次审议稿）。年1月常委会第二十五次会议对医师法草案进行了初次审议。根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作如下主要修改：一是，进一步明确并发挥医师协会等行业组织的作用。二是，明确医师多点执业规范，完善医师注册条件、信息发布等相关制度。三是，完善医师执业规则，加强执业监督。四是，鼓励医师下基层。五是，强化对医师执业安全的保障。六是，完善法律责任，加大处罚力度。
提请本次常委会会议初次审议的法律案有2件。
关于职业教育法修订草案。现行职业教育法于年公布实施，对发展职业教育、提高劳动者素质、推动经济社会发展，发挥了积极作用。随着我国进入新发展阶段，职业教育发展面临新形势、新要求。经国务院常务会议讨论通过、提请本次常委会会议审议的职业教育法修订草案，深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示精神和*中央、国务院决策部署，着力解决职业教育领域突出问题，将职业教育改革发展的*策举措和实践成果转化为法律规范，为进一步深化职业教育改革提供法律基础。修订草案的主要内容包括：一是，加强*对职业教育的领导，完善职业教育管理体制。二是，明确职业教育的内涵、定位、实施原则和体系框架，完善职业教育体系。三是，强化*府统筹和行业指导职责，发挥企业职业教育主体作用，支持社会力量参与，推动多元办学。四是，扩大职业学校办学自主权，促进产教融合、校企合作，健全社会评价体系，提升职业教育质量和水平。五是，加强职业教育教师队伍建设，健全职业教育经费投入机制，营造促进职业教育发展的社会氛围，加强对职业教育的支持和保障。
关于审计法修正草案。审计法于年施行，年2月全国人大常委会作了修改。*的十八大以来，习近平总书记对审计工作作出一系列重要指示批示。*中央、国务院多次要求完善审计制度，保障审计机关依法独立行使审计监督权。审计法本次修改的总体思路，一是，贯彻落实*中央、国务院关于审计工作的决策部署，将改革成果法治化，更好发挥审计在*和国家监督体系中的重要作用；二是，保持审计法规定的基本制度不变，着力解决审计工作中的突出问题，在宪法框架下扩展审计范围，强化审计监督手段，增强审计监督的独立性和公信力；三是，坚持权责相符，既保障审计监督作用充分发挥，又严格规范审计行为，完善审计程序，维护被审计单位的合法权益。草案的主要内容包括：一是，坚持*对审计工作的领导；二是，扩展审计范围；三是，加强审计队伍建设；四是，赋予审计机关履行职责必需的权限；五是，严格规范审计行为；六是，明确审计整改和监督责任。
按照立法法的规定，下面简要介绍部分法律草案征求意见情况：
一、数据安全法草案二次审议稿公开征求意见情况。4月，常委会第二十八次会议对数据安全法草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共收到人提出的条意见，另收到来信7封。意见主要集中在细化数据安全审查、重要数据出境管理，完善有关组织、个人的数据安全保护义务，完善违法行为投诉举报程序，强化法律责任等方面。
二、海南自由贸易港法草案二次审议稿公开征求意见情况。4月，常委会第二十八次会议对海南自由贸易港法草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共收到53位社会公众提出的条意见，另收到来信15封。主要意见有：尽快制定配套规定，确保法律规定的各项制度落地实施；在授予海南改革自主权的同时，要处理好中央与地方之间的关系，确保*中央的集中统一领导和国家法制统一。
三、*人地位和权益保障法草案二次审议稿公开征求意见情况。4月，常委会第二十八次会议对*人地位和权益保障法草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求意见，共收到位网友提出的条意见。普遍认为，草案二次审议稿充分吸收各方面意见，作了较大幅度的修改，特别是增设专章规定*人地位，进一步突出*人特殊地位和职责使命，体系更加完整、结构更加合理，并在荣誉维护、待遇保障、抚恤优待等方面增加规定了不少具体措施，积极回应了广大官兵关心关切的问题。同时，社会公众还就*人探亲休假、子女教育优待、住房公积金待遇、随*家属就业等问题提出一些具体意见建议。
上述三部法律案将提请本次常委会会议继续审议，向社会公开征集的有关意见建议在相关条文中已作了吸收采纳。
四、个人信息保护法草案二次审议稿公开征求意见情况。4月，常委会第二十八次会议对个人信息保护法草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共有名社会公众提出了条意见，另收到来信12封。意见主要集中在细化完善个人信息处理规则，进一步规范各行业以及*府部门处理个人信息的行为，提高信息处理的透明度，加强对未成年人个人信息和敏感个人信息的保护，加大对非法收集买卖个人信息等行为的处罚力度等方面。
五、监察官法草案二次审议稿公开征求意见情况。4月，常委会第二十八次会议对监察官法草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求意见，共收到位网友提出的条意见，另收到来信10封。意见主要集中在监察官范围、初任监察官应具备法律职业资格等方面。
六、期货法草案公开征求意见情况。4月，常委会第二十八次会议对期货法草案进行了初次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共有名网民提出了条意见，另收到来信1封。意见主要集中在完善期货法调整范围、规范期货交易行为、放松期货行业管制、合理设置各类市场主体权利义务、加强期货市场监督管理、防范期货市场风险等方面。
下一步，我们将根据常委会组成人员审议意见和各方面意见，结合公开征求的意见，继续研究修改完善各项法律草案，做好草案继续审议的相关工作。
[南方都市报记者]
近段时间暴力伤医事件频发，引发公众
